伊犁州,各地州(市)供銷社,新疆供銷集團(tuán),新棉集團(tuán):
現(xiàn)將《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案調(diào)研工作的通知》(新農(nóng)黨電[2016]26號(hào))。轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)各單位按照要求,認(rèn)真組織自查調(diào)研,重點(diǎn)就全面深化供銷社綜合改革、推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面形成自查調(diào)研報(bào)告,于2015年7月21日前報(bào)區(qū)社辦公室(深改辦)。
附件1:自治區(qū)深化農(nóng)村改革部分政策文件依據(jù)清單
附件2:自治區(qū)深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案調(diào)研任務(wù)分解提綱
附件3:自治區(qū)深化農(nóng)村改革政策文件和改革試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表
附件4:“十二五”自治區(qū)深化農(nóng)村改革典型材料報(bào)告格式
附件5:“十三五自治區(qū)深化農(nóng)村改革試點(diǎn)縣市初步申報(bào)”
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自治區(qū)供銷社辦公室
2016年7月14日
自治區(qū)機(jī)關(guān)發(fā)電
發(fā)電單位 自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室 簽批蓋章 甘昶春
等級(jí) 加急·明電 新黨農(nóng)電( 2016) 26號(hào)
關(guān)于開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化農(nóng)村改革
綜合性實(shí)施方案調(diào)研工作的通知
伊犁哈薩克自治州黨委農(nóng)辦,各地州市黨委農(nóng)辦,自治區(qū)有關(guān)單位:
去年8月,中辦、國辦印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(中辦發(fā)[ 2015]49號(hào))。今年1月,中央1號(hào)文件對(duì)“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提出具體要求,強(qiáng)調(diào)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,同時(shí)對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力作出了具體政策規(guī)定。今年4月,習(xí)近平總書記在安徽小崗村主持農(nóng)村改革座談會(huì),明確提出要堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革、堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展和堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年自治區(qū)黨委、政府1號(hào)文件對(duì)“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)村改革提出具體要求,自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制定自治區(qū)深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案列為今年自治區(qū)改革的重要內(nèi)容。為扎實(shí)做好該項(xiàng)工作,擬于近期在全區(qū)涉農(nóng)系統(tǒng)組織開展推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案調(diào)研工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、調(diào)研內(nèi)容
1.今年上半年,各地州市、自治區(qū)有關(guān)單位貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)兩個(gè)一號(hào)文件精神、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要做法、取得成效、存在的問題和意見建議。
2.對(duì)“十二五”以來,特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來,由各地州市牽頭和自治區(qū)有關(guān)部門牽頭制定實(shí)施的深化農(nóng)村改革政策文件和相關(guān)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行清理規(guī)范,按照深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理等5個(gè)方面26項(xiàng)逐條梳理,包括制定實(shí)施的政策文件、改革依據(jù)、主要內(nèi)容、實(shí)施范圍、起止時(shí)間,哪些改革已改完、哪些還在改革、哪些尚未改革,是否有改革試點(diǎn)、試點(diǎn)的變化、最成功的試點(diǎn)縣、出現(xiàn)問題的試點(diǎn)縣等。
3.對(duì)“十二五”以來,特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來,由各地州市牽頭實(shí)施和自治區(qū)有關(guān)部門牽頭實(shí)施的深化農(nóng)村改革主要工作進(jìn)行總結(jié)分析,包括推進(jìn)改革的重要做法,主要?jiǎng)?chuàng)新和特點(diǎn),取得的成效與經(jīng)驗(yàn),需要進(jìn)一步解決的問題和瓶頸,關(guān)鍵影響因素,對(duì)策措施和政策建議等。
4.對(duì)“十三五”期間和近兩年我區(qū)深化農(nóng)村改革需要大力推動(dòng)的重點(diǎn)工作提出意見建議,包括擬推動(dòng)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要內(nèi)容、組織方式、時(shí)間表和路線圖,特別是對(duì)以試點(diǎn)為抓手、以縣市作為關(guān)鍵、將深化農(nóng)村改革的重要措施逐項(xiàng)落實(shí)到縣市進(jìn)行試點(diǎn)并聯(lián)系組織有關(guān)縣市進(jìn)行典型試點(diǎn)的具體意見和初步申報(bào)計(jì)劃等。
二、調(diào)研方式
1.自查調(diào)研。各地州市、自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和參與改革工作實(shí)際,組織開展自查調(diào)研,系統(tǒng)梳理有關(guān)政策法規(guī)和改革試點(diǎn)情況,深入分析各項(xiàng)改革工作實(shí)際情況、經(jīng)驗(yàn)和問題,研究提出下一步改革意見建議。
2.典型調(diào)研。各地州市、自治區(qū)有關(guān)部門要針對(duì)近幾年重點(diǎn)推進(jìn)的農(nóng)村改革項(xiàng)目,深入基層開展典型調(diào)查,總結(jié)改革成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),分析提煉組織推進(jìn)改革、破解改革難題、可在南北疆進(jìn)行推廣的重要經(jīng)驗(yàn)和典型模式。
3.專題調(diào)研。自治區(qū)針對(duì)我區(qū)深化農(nóng)村改革中的一些重大政策和重要問題,將組織到有關(guān)地州市縣進(jìn)行專題調(diào)查,深入了解情況,具體調(diào)研時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。
三、有關(guān)要求
1.高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),系統(tǒng)清理規(guī)范。請(qǐng)各地州市和自治區(qū)各有關(guān)部門將此項(xiàng)工作向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),按照黨中央國務(wù)院部署要求,主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓農(nóng)村改革工作,深入開展改革督察,扎實(shí)抓好改革試點(diǎn),建立改革預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。為做好本次調(diào)研,自治區(qū)黨委農(nóng)辦對(duì)照中
央和自治區(qū)改革要求(附件1),研究提出了一個(gè)自治區(qū)深化農(nóng)村改革調(diào)研任務(wù)分解提綱(附件2),請(qǐng)各地和各有關(guān)部門參照提綱(不限于提綱)要求,對(duì)近幾年深化農(nóng)村改革的政策文件和改革試點(diǎn)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理,形成專門報(bào)告,并填報(bào)自治區(qū)深化農(nóng)村改革政策文件和改革試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表(附件3)。
2.深入分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)問題,提出意見建議。請(qǐng)各地州市和自治區(qū)各有關(guān)部門就近幾年?duì)款^組織推動(dòng)的重要農(nóng)村改革工作進(jìn)行調(diào)查摸底和分析研究,形成有推廣示范價(jià)值、文字精煉準(zhǔn)確、內(nèi)容具體詳實(shí)、有案例有數(shù)據(jù)有分析的典型材料;同時(shí),就下一步深化改革的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法等提出有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的具體意見建議(附件4)。我們初步考慮,在“十三五”期間,要以試點(diǎn)為抓手,以縣市作為關(guān)鍵,將深化農(nóng)村改革的重要措施逐項(xiàng)落實(shí)到縣市進(jìn)行試點(diǎn),每項(xiàng)措施抓3個(gè)左右縣市進(jìn)行典型試驗(yàn);同時(shí),每個(gè)地州市的每個(gè)縣市要組織開展至少1項(xiàng)以上典型試點(diǎn);請(qǐng)各地州市和自治區(qū)各有關(guān)部門對(duì)此提出意見建議,嘗試性組織“十三五”深化農(nóng)村改革試點(diǎn)縣市初步申報(bào)(附件5)。
3.抓緊組織調(diào)研,及時(shí)提交報(bào)告。請(qǐng)各地州市黨委農(nóng)辦、自治區(qū)有關(guān)廳局單位高度重視,于2016年7月25日前把材料以書面和電子版形式報(bào)送自治區(qū)黨委農(nóng)辦。
聯(lián)系人:夏明魁,電話:2398215(傳真)
電子郵箱:xjnbzcdy@163.com
附件:1.自治區(qū)深化農(nóng)村改革部分政策文件依據(jù)清單
2.自治區(qū)深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案調(diào)研任務(wù)分解提綱
3.自治區(qū)深化農(nóng)村改革政策文件和改革試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表
4.“十二五”自治區(qū)深化農(nóng)村改革典型材料報(bào)告格式
5.“十三五”自治區(qū)深化農(nóng)村改革試點(diǎn)縣市初步申報(bào)
自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室
2016年7月12日
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