關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)供銷合作社關(guān)于大力發(fā)展
電子商務的實施意見》的通知
新供聯(lián)發(fā)[2016]128號
伊犁州、各地州市供銷社(辦事處),新疆供銷投資(控股)集團有限責任公司、新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、新疆供銷學校:
為加快推進自治區(qū)農(nóng)村物流現(xiàn)代化和電子商務發(fā)展,區(qū)社結(jié)合實際,研究制定了《自治區(qū)供銷合作社關(guān)于大力發(fā)展電子商務的實施意見》,現(xiàn)印發(fā)你們,請各地、各單位結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)供銷社
2016年10月25日
自治區(qū)供銷合作社關(guān)于大力發(fā)展電子商務的
實 施 意 見
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)[2015]11號)(以下簡稱《決定》)、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》(新黨發(fā)[2016]5號)和《中華全國供銷合作總社關(guān)于加快推進電子商務發(fā)展的意見》(供銷經(jīng)字[2015]1號)、《自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》(新政發(fā)[2016]74號)精神,加快推進自治區(qū)農(nóng)村物流現(xiàn)代化和全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)電子商務發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合實際,制定以下實施意見。
一、指導思想、總體思路及工作目標
(一)指導思想
深入貫徹《決定》精神,以市場需求為導向,以為農(nóng)服務成效作為衡量供銷社系統(tǒng)電子商務工作成效的的首要標準,以提升為農(nóng)服務能力作為發(fā)展發(fā)展系統(tǒng)電子商務的主要目標,穩(wěn)步推進全區(qū)供銷社系統(tǒng)電子商務體系建設(shè),使電子商務成為供銷合作社為農(nóng)服務,拓展農(nóng)村市場流通和深化供銷合作社改革發(fā)展的重要支撐。
(二)總體思路
通過項目帶動和典型示范,引導全區(qū)供銷社系統(tǒng)電子商務企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等項目上進行探索和實踐,以供銷系統(tǒng)龍頭電商為主導,充分發(fā)揮區(qū)社直屬單位和各地州市縣供銷社經(jīng)營網(wǎng)點優(yōu)勢,以為農(nóng)服務為宗旨,以“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”為核心,大力培育電子商務市場主體,加快基層社、專業(yè)合作社經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造,以縣域內(nèi)電子商務服務應用與示范項目為支撐,完善農(nóng)村電子商務交易體系、綜合服務網(wǎng)絡,打通農(nóng)村流通市場“最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品供銷等方面的優(yōu)質(zhì)服務。
(三)工作目標
通過電子商務的開展,構(gòu)建、整合、拓寬全區(qū)供銷社系統(tǒng)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡渠道,形成供銷系統(tǒng)線上線下相結(jié)合的經(jīng)營業(yè)態(tài),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入。力爭到2020年末,在全區(qū)建設(shè)縣以上電子商務運營中心達到70%,基層社及專業(yè)合作社電子商務覆蓋率達到60%。全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務應用率達到70%以上,基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造比例達到60%以上,電子商務交易規(guī)模占全系統(tǒng)銷售總額比重達到30%以上。
二、主要任務
圍繞全國供銷合作總社提出的發(fā)展電子商務相關(guān)工作要求,要以搭建全自治區(qū)級綜合服務平臺和創(chuàng)建電子商務示范縣為主要抓手,打造全新的“網(wǎng)上供銷合作社”,全力構(gòu)建具有供銷合作社特色的電子商務經(jīng)營服務體系。
(一)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和產(chǎn)業(yè)鏈思維,創(chuàng)新社有企業(yè)聯(lián)合的方式和手段。自治區(qū)供銷社與中國供銷電子商務股份有限公司公司已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,“供銷e家”新疆館也已上線,要充分利用好“供銷e家”做為全系統(tǒng)電子商務綜合服務平臺的龍頭作用,整合全區(qū)供銷社系統(tǒng)的農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營資源,以縣域內(nèi)的電子商務服務應用與示范項目為支撐,積極吸納全區(qū)各地州市縣供銷社企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社和農(nóng)戶加入,打造具有新疆供銷特色、受農(nóng)民信任的電子商務綜合服務平臺。大力推動全區(qū)供銷系統(tǒng)現(xiàn)有電子商務平臺對接全國總社電商平臺,為系統(tǒng)發(fā)展電子商務提供技術(shù)、金融、信息、質(zhì)量和人才等服務。
要充分利用中央財政支持供銷合作社綜合改革專項資金支持“農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程”的有利契機,積極申報有發(fā)展前景,經(jīng)營效益好、服務有保障的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。發(fā)揮好財政資金的杠桿效應和引導作用,做到以股權(quán)為紐帶,推動各級供銷合作社實現(xiàn)上下貫通、聯(lián)合合作,做到產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、優(yōu)勢互補,著力加強不同類型電子商務平臺的建設(shè)和融合,創(chuàng)新電子商務發(fā)展模式,做到共同發(fā)展。
(二) 加快實施基層經(jīng)營服務網(wǎng)點的信息化改造。結(jié)合基層社改造和建設(shè)工作,各地州市縣供銷社及縣以下基層社、專業(yè)合作社、村級綜合服務站,要積極開展信息化改造,提升基層社及基層經(jīng)營服務網(wǎng)點為農(nóng)服務能力和經(jīng)營實力,采取多種方式建立起電子商務實體經(jīng)營店,為線上電子商務提供有力支撐。鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團體利用平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷,構(gòu)建連接農(nóng)家店、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品和日用品配送中心、農(nóng)資流通企業(yè)的農(nóng)村電子商務服務體系。
對有基層經(jīng)營服務網(wǎng)點的地州市縣,要率先實施信息化改造,以基層經(jīng)營服務網(wǎng)點為支點,開通網(wǎng)上供銷社商鋪、淘寶店鋪、微信公眾號等,逐步將基層經(jīng)營服務網(wǎng)點改造成電商網(wǎng)點和便民綜合信息服務中心。對基層經(jīng)營服務網(wǎng)點資源缺失的縣市,要廣辟渠道,通過聯(lián)合合作等方式,把一些具有較強輻射帶動能力的專業(yè)合作社、供銷超市、便民零售門店、村級綜合服務中心(社)等,經(jīng)過改造使之變成供銷合作社農(nóng)村電子商務綜合服務站,為農(nóng)民提供各種網(wǎng)絡服務。通過整合供銷合作社基層網(wǎng)點資源,充實經(jīng)營服務內(nèi)容,為農(nóng)民群眾提供自提、配送、電子支付、代購代銷、代存代取和農(nóng)技培訓等多種服務,實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通。各地供銷合作社在開展信息化改造工作時,要注重利用平臺技術(shù)的開放性和可移植性,對實力較強、推廣性較好的基層經(jīng)營服務網(wǎng)點,采取先改先試,對其他一些基層經(jīng)營服務網(wǎng)點,分期分批改造,逐漸予以覆蓋。力爭到2020年末,基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造比例達到70%。
(三)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。立足供銷合作社傳統(tǒng)主營業(yè)務,充分發(fā)揮社有企業(yè)、商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的作用,開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品的網(wǎng)上批發(fā)交易。將電子商務作為促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段,組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等市場主體,整合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源,實施“地域化、品牌化”戰(zhàn)略,按照“一縣一品”的要求,大力整合商品,通過自建平臺、借助第三方電子商務平臺等形式開展網(wǎng)上銷售,著力打造新疆本地品牌,重點推廣具有南北疆具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品,使供銷合作社成為各地推廣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的重要抓手。以新疆農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、新疆西域果園連鎖店和各地州市縣供銷社電子商務中心業(yè)務發(fā)展為基礎(chǔ),延展和提升供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的線上宣傳和影響力。對有特色、有條件的專業(yè)合作社、農(nóng)村現(xiàn)代化基地及企業(yè),進行農(nóng)家樂旅游開發(fā),通過線上展示,線下旅游購物,實現(xiàn)線上平臺+線下平臺的良性互動。各地供銷合作社要積極開展特色產(chǎn)品基地建設(shè),突出產(chǎn)品的特色性和地域性,并推進倉儲和冷鏈物流配送等電子商務配套設(shè)施建設(shè),利用訂單農(nóng)業(yè)、供應鏈金融等模式,提升產(chǎn)品的質(zhì)和量,使眾多特色產(chǎn)品符合網(wǎng)上銷售標準。同時利用總社平臺,開展B2B大宗農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務的溝通和洽談,積極與域內(nèi)、域外、系統(tǒng)內(nèi)和社會企業(yè)聯(lián)系,進行“以銷定產(chǎn),產(chǎn)供直銷”、“易貨貿(mào)易”等貿(mào)易模式的探索和應用,以渠道及貨源優(yōu)勢占領(lǐng)市場,聯(lián)合農(nóng)民合作社、商品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,依托連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點,促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
(四)重點拓展農(nóng)村縣域電子商務。各地州市縣供銷社要主動向地方黨政匯報,與商務、經(jīng)信等行政主管部門溝通、對接,發(fā)揮供銷社自身的優(yōu)勢,積極參與自治區(qū)級電子商務示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動,探索具有供銷合作社特色的縣域電子商務發(fā)展模式,從而引領(lǐng)和帶動全區(qū)縣級供銷合作社和企業(yè)電子商務發(fā)展, 夯實全區(qū)供銷合作社電子商務基礎(chǔ)。各地州市縣要篩選、推薦質(zhì)量可靠、信譽良好、積極性高的市場主體率先開展電子商務交易,使電子商務發(fā)展在供銷社系統(tǒng)有一個良好的開端。市、縣級供銷社要依據(jù)自身條件整合相關(guān)資源組建電子商務公司,搭建電子商務運營服務中心,建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)型電子商務分系統(tǒng)。在2016年內(nèi),各地州市至少培養(yǎng)一家電子商務示范企業(yè),并設(shè)置相應的培訓孵化中心、分揀中心、倉儲中心、農(nóng)特產(chǎn)品體驗店。一方面為本地網(wǎng)商提供專業(yè)服務、輸出技術(shù)和提供硬件支持,幫助專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等對接電商渠道;另一方面開展人員培訓、營銷策劃,聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)外的質(zhì)量認證力量,推廣標準化生產(chǎn),建立健全質(zhì)量認證和追溯系統(tǒng),逐步建立農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地信用體系。
(五)利用電子商務發(fā)展,創(chuàng)新為農(nóng)服務方式。加強服務創(chuàng)新,在電商商品包裝設(shè)計、營銷提升、品種拓展、配送速度、服務延伸等各方面主動尋求差異變革和創(chuàng)新,不斷提升競爭能力;加強模式創(chuàng)新,依托全系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的實體網(wǎng)絡資源,大力發(fā)展020電子商務模式,實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展;加強技術(shù)創(chuàng)新,積極應用新的信息技術(shù),開發(fā)定制微信公眾平臺、手機APP等,打造便利、快捷的網(wǎng)絡消費“微環(huán)境”?!靶陆驮W(wǎng)”要以展示銷售新疆各縣域地方特產(chǎn),同時為企業(yè)用戶提供電子商務服務為抓手,搭建一個為區(qū)域內(nèi)用戶提供全方位的互聯(lián)網(wǎng)服務平臺,引導消費,搞活供需流通,促進農(nóng)牧民增收及創(chuàng)業(yè)就業(yè),為新疆本土用戶群提供便捷的生活購物信息服務?!?span>新疆林果網(wǎng)
(六)加大人才培訓力度。合理運用政策導向,促進農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng),帶動農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展。加大電子商務專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)力度,組織多種形式的電子商務實用技術(shù)培訓。各地州市縣供銷合作社要調(diào)動當?shù)刭Y源,加強與各類大中專院校、電商企業(yè)的合作,大力開展人才培訓,注重引進電子商務方面的高端人才。新疆供銷學校要建立全區(qū)供銷社系統(tǒng)電子商務人才培訓與孵化中心,對全系統(tǒng)縣及縣以下基層社、專業(yè)合作社主任、農(nóng)村經(jīng)紀人進行常態(tài)化培訓學習,造就一支“懂經(jīng)營,會操作”的電子商務實用技術(shù)人才隊伍。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各級供銷合作社要高度重視,把加快推進電子商務發(fā)展作為深化供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容、推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要方式、搭建為農(nóng)服務綜合平臺的重要支撐和培育供銷社新的經(jīng)濟增長點的重點工作來抓。自治區(qū)供銷社將加大對電子商務工作的領(lǐng)導,并以系統(tǒng)內(nèi)的電子商務企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社為主,組建系統(tǒng)電子商務協(xié)會,加強組織和協(xié)調(diào)力度,適時對各地各單位電子商務推進工作進行考核。各地各單位都要健全和強化電子商務工作的組織領(lǐng)導,明確分工,落實責任,積極推動本地區(qū)電子商務公司實體運營及人才培訓指導工作,整合所屬基層社、企業(yè)、專業(yè)合作社等資源,做好電子商務業(yè)務的總體布局、規(guī)劃與推廣工作,確保各項工作任務得以順利貫徹落實。
(二)積極合作、互利共贏。各地各單位所屬電子商務公司加大電子商務專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)力度,通過參與網(wǎng)站建設(shè)、市場推廣,錘煉隊伍,為供銷社電商企業(yè)的后期管理及營運打下良好基礎(chǔ)。要切實加強與企業(yè)和金融機構(gòu)的合作,積極引入戰(zhàn)略投資,探索以股份合作制模式進行電商項目建設(shè)的途徑和辦法,整合系統(tǒng)資源,創(chuàng)新運營模式。努力實現(xiàn)“合作共贏、聯(lián)合發(fā)展、資源共享、效益最大”的目標,使電子商務真正與農(nóng)民利益相聯(lián)系,更好地貼近農(nóng)民,服務農(nóng)民。
(三)積極爭取政策支持。各地州市縣供銷社和各直屬單位要加強與財政、發(fā)改、商務等部門的溝通協(xié)調(diào),一方面充分利用好國家政策,整合“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政資金,支持系統(tǒng)電子商務發(fā)展;另一方面,積極參與地方電子商務平臺和園區(qū)、農(nóng)村電子商務示范區(qū)建設(shè)等工作,努力爭取更多的政策資金支持。
(四)及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。對于各地各單位在推進電子商務工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和做法,以及符合農(nóng)村實際、具有供銷合作社特色的發(fā)展模式,區(qū)社將認真進行總結(jié),同時抓好業(yè)務指導,在有條件的市縣和農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行建設(shè)試點,形成可復制、可推廣的供銷社電商模式。通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式予以宣傳和推廣,發(fā)揮好示范帶動作用。