綜合合作試點(diǎn)為“三農(nóng)”發(fā)展提供新契機(jī)——有關(guān)人士就自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的實(shí)施方案》答記者問(wèn)
石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 托亞
為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)黨委1號(hào)文件,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社在組織形態(tài)、服務(wù)功能、管理運(yùn)營(yíng)上的有機(jī)融合,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)銷體系、金融體系,我區(qū)自8月起全面推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作。實(shí)施“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的背景是什么?供銷合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用社在其中將發(fā)揮怎樣的作用?三者如何開(kāi)展聯(lián)合合作?8月27日,自治區(qū)供銷合作社黨委委員、理事會(huì)副主任吳孔凡就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):實(shí)施“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的背景是什么?
答:黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是黨中央作出的重大決策。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然取得顯著成效,但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,“三農(nóng)”還是全面現(xiàn)代化的“短腿”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),有必要組建規(guī)模更大、覆蓋更廣、層次更高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以聯(lián)合合作為紐帶、以社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提升農(nóng)民組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次和能力。
問(wèn):在綜合合作試點(diǎn)中,自治區(qū)供銷合作社如何落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)?
答:供銷合作社要抓好綜合改革,落實(shí)主體責(zé)任,繼續(xù)對(duì)標(biāo)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》,深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”,加快建設(shè)以縣級(jí)社為主導(dǎo)、以基層社為依托的縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)供銷社為農(nóng)服務(wù)向收儲(chǔ)加工等“后半程”覆蓋,向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
健全供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)和物流配送體系,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。要繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社,辦好供銷合作社企業(yè)。大力開(kāi)展貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)以及采購(gòu)代理、財(cái)務(wù)記賬、品牌培育、產(chǎn)品營(yíng)銷等綜合服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。依托新疆特色農(nóng)產(chǎn)品“兩張網(wǎng)”構(gòu)建多層次的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),大力推動(dòng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品出疆。
問(wèn):如何促進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范提升?
答:在組織形式、成員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)管理等方面探索符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和農(nóng)民需求的農(nóng)民合作社發(fā)展模式和路徑,引導(dǎo)農(nóng)民利用資源要素開(kāi)展合作。
圍繞自治區(qū)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),領(lǐng)辦興辦、培育支持一批自身管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)帶動(dòng)能力較強(qiáng),且具有當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)代表性的農(nóng)民合作社。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)民合作社關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力建設(shè),帶動(dòng)成員開(kāi)展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
此外,積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或加入農(nóng)民合作社,開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收的前提下,鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社在自愿前提下,通過(guò)兼并、合并等方式進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合,依法組建聯(lián)合社。
問(wèn):在合作試點(diǎn)中,農(nóng)村信用社如何強(qiáng)化金融支撐作用?
答:各地要堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向,本著“來(lái)之于地方、用之于地方”的原則,支持農(nóng)村信用社壯大資金實(shí)力。農(nóng)村信用社要積極主動(dòng)作為,加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,進(jìn)一步完善對(duì)供銷合作社社有企業(yè)和基層服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。要發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融,提高小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。
問(wèn):在綜合合作試點(diǎn)中,生產(chǎn)、供銷、信用三方的聯(lián)合合作作用如何發(fā)揮?
答:構(gòu)建“三位一體”組織架構(gòu),就是要把供銷合作社的流通優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行有效整合,拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)大組織大平臺(tái)與小組織小農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合,為“三農(nóng)”發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更有效的服務(wù),辦成以前各家無(wú)法單獨(dú)辦成的事。
在“三位一體”綜合合作中,生產(chǎn)合作是基礎(chǔ),通過(guò)生產(chǎn)合作,整合農(nóng)村的土地資源、生產(chǎn)資料和人力資本等生產(chǎn)要素,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;供銷合作是主導(dǎo),在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上,以流通促進(jìn)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村架起橋梁和紐帶,推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接;信用合作是支撐,為生產(chǎn)合作、流通合作提供資金融通等服務(wù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并通過(guò)金融創(chuàng)新,將技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素納入體系,進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)合作和供銷合作的效率,實(shí)現(xiàn)更高層次的綜合合作,為新疆“三農(nóng)”大局服務(wù)。
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