伊犁州供銷合作社、各地州（市）供銷合作社（辦事處），新疆供銷投資（控股）集團有限責任公司、新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團公司、新疆供銷學校，區(qū)社機關各處室：
根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》和中華全國供銷合作總社印發(fā)的《中華全國供銷合作總社關于參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的行動方案》的安排部署，區(qū)社結合系統(tǒng)工作實際，制定了《自治區(qū)供銷合作社關于參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
自治區(qū)供銷合作社
2019年3月12日
自治區(qū)供銷合作社關于
參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》和中華全國供銷合作總社印發(fā)的《關于參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的行動方案》精神，結合自治區(qū)供銷社工作實際，制定如下行動方案：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，按照習近平總書記“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”的要求，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，廣泛動員各方力量，整合各種資源，強化完善各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、基本公共服務向農(nóng)村覆蓋，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，為建設天藍地綠水清的美麗新疆，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
二、行動目標
發(fā)揮供銷合作社鄉(xiāng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，堅持市場化原則，激發(fā)各級供銷合作社在參與農(nóng)村人居環(huán)境整治中的積極作用，創(chuàng)新農(nóng)化服務方式，以縣域為基礎，建立健全再生資源回收利用網(wǎng)絡體系。到2020年，全系統(tǒng)再生資源經(jīng)營企業(yè)達到18家，再生資源類回收額達到 11億元，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，在參與農(nóng)村生活垃圾回收利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。
三、主要任務
各級供銷合作社、各直屬單位要按照中華全國供銷合作總社的統(tǒng)一部署和要求，結合當?shù)貙嶋H，突出工作重點，切實將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作抓緊抓好。
（一）建立和完善農(nóng)村再生資源回收利用體系。一是以區(qū)、州、縣三級再生資源龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)接各級基層供銷合作社和城鄉(xiāng)回收經(jīng)營網(wǎng)絡，采取多種運營模式，通過政府特許經(jīng)營、委托、承包、購買服務等方式，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目及農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。二是以新疆再生資源廢鋼項目為核心，建設覆蓋南疆的回收網(wǎng)絡體系。在南疆拜城建立廢鋼回收、加工、分揀中心，在喀什、和田地區(qū)選點建設廢鋼回收中心，形成遍布南疆的廢鋼回收經(jīng)營體系，到2020年，實現(xiàn)廢鋼回收銷售6萬噸。三是開展報廢汽車回收網(wǎng)絡體系建設，嘗試在烏魯木齊、和田、喀什、阿克蘇等地選點申辦建設報廢汽車拆解項目，2020年力爭實現(xiàn)回收報廢汽車1萬輛。
（二）積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。以垃圾治理、污水治理、村容村貌提升為重點，積極參與農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設項目。充分調(diào)動基層供銷合作社、村級綜合服務社和再生資源企業(yè)積極性，全面參與農(nóng)村垃圾治理。積極爭取地方政府授權，通過政府購買服務方式，承接農(nóng)村生活垃圾的分類回收和處理，開展人畜糞便等農(nóng)村廢棄物資源化利用，推動垃圾分揀中心和回收站建設，建立再生資源回收網(wǎng)絡，促進再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡有效對接，實現(xiàn)共同發(fā)展。
（三）積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，以秸稈綜合利用、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收為契入點，參與推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)要嚴格執(zhí)行新疆地方農(nóng)用地膜標準，積極嘗試推廣使用降解塑料地膜；參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄地膜回收工作，嘗試建立農(nóng)田殘膜回收與資源化利用體系。
（四）積極開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動。一是全系統(tǒng)要積極開展測土配方施肥業(yè)務，依據(jù)測土數(shù)據(jù)，結合測土配方施肥、有機肥替代、水肥一體化等施肥模式，將增施有機肥、減少化肥使用量貫穿到農(nóng)資經(jīng)營的全過程，貫穿到作物從種到收的全過程。二是開展農(nóng)藥減量增效技術服務，不銷售禁用農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，不斷替代高毒、高殘留農(nóng)藥。積極開展科學用藥服務，推廣“飛防”在農(nóng)業(yè)中的應用，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥及組合套餐,推薦使用生物農(nóng)藥以及對天敵傷害較輕的農(nóng)藥，維持田間的生態(tài)平衡。三是嘗試構建“農(nóng)服網(wǎng)”。通過聯(lián)合社會優(yōu)質(zhì)資源，面向各類專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、廣大農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，以科普宣傳、農(nóng)技培訓、配方施肥、田間巡診等科技化、標準化、系列化的服務為切入點，擴充服務范圍，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務新模式。
四、保障措施
（一）加強組織領導。改善農(nóng)村人居環(huán)境既時不我待、刻不容緩，又需長期堅持，持續(xù)發(fā)力。各級供銷合作社、各直屬企業(yè)要高度重視這項工作，擺上突出位置，列入重要議事日程，抓好抓實。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各級供銷合作社要積極向當?shù)攸h委政府匯報，主動與發(fā)改、財政、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，加強農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，抓緊研究制定具體參與實施方案，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，明確目標任務、職責分工和具體要求，建立積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進機制，確保各項參與工作落到實處。
（三）加強資金投入。要按照“政府主導、緊密合作、市場運作、企業(yè)實施”的原則，創(chuàng)新融資模式，實行內(nèi)引外聯(lián)、上聯(lián)下結等形式，采取申請政府財政補貼、銀行融資、企業(yè)自籌、吸收社會資金等方式，多渠道籌措資金，確保供銷合作社參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金需要。
（四）加強督導檢查。從今年起，把供銷合作社參與農(nóng)村人居環(huán)境工作列為年度目標任務考核的重要內(nèi)容，強化責任落實，實行獎優(yōu)懲劣。定期向當?shù)卣枰约皶r通報，以促進此項工作扎實有序推進。
